自從20世紀末全球范圍內(nèi)影響較大的美國微軟反壟斷訴訟案發(fā)生以來，一些互聯(lián)網(wǎng)平臺，如谷歌、微軟等在美國、歐盟紛紛受到反壟斷調(diào)查，多次遭受反壟斷訴訟。

我國一些互聯(lián)網(wǎng)平臺，如騰訊、微信、天貓、淘寶等也多次遭受反壟斷訴訟。

不論是我國還是外國，對互聯(lián)網(wǎng)平臺進行反壟斷規(guī)制，是一個大的趨勢。

平臺企業(yè)反壟斷的歷史發(fā)展

1994年，我國正式接入互聯(lián)網(wǎng)，至今已有28年。

互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)給中國經(jīng)濟帶來了巨大的影響，中國經(jīng)濟的發(fā)展離不開互聯(lián)網(wǎng)。

28年來，無數(shù)互聯(lián)網(wǎng)公司紛紛崛起，開拓了中國互聯(lián)網(wǎng)市場，PC互聯(lián)網(wǎng)向移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展也顛覆了人們對互聯(lián)網(wǎng)的理解，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為老百姓生活中不可或缺的工具。

為什么說，對互聯(lián)網(wǎng)平臺進行反壟斷規(guī)制，是大勢所趨？

互聯(lián)網(wǎng)平臺的發(fā)展主要經(jīng)歷了如下的發(fā)展階段：第一階段：從四大門戶到搜索（1994年－2000年）。

這一階段，網(wǎng)易、搜狐、新浪、騰訊等綜合搜索網(wǎng)站的出現(xiàn)，標志著互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)第一批互聯(lián)網(wǎng)平臺模式的出現(xiàn)。

這些互聯(lián)網(wǎng)平臺以內(nèi)容為主，通過靜態(tài)的網(wǎng)站展示相關內(nèi)容，用戶通過這些搜索引擎尋找自己感興趣的內(nèi)容，這就使得搜狐、百度等綜合搜索網(wǎng)站成為互聯(lián)網(wǎng)平臺的入口。

這一階段也存在用戶分散、用戶和網(wǎng)站較為獨立、信息流通成本高等問題。

第二階段：從搜索到社交化網(wǎng)絡（2001年－2008年）。

這一階段的互聯(lián)網(wǎng)平臺依舊以內(nèi)容為主，但是傳播方式有較大不同。

這一階段用戶成為互聯(lián)網(wǎng)平臺的中心，各種社交性互聯(lián)網(wǎng)平臺迅速發(fā)展，如新浪微博、博客、支付寶、淘寶，這些平臺的發(fā)展使得用戶快速聚集，在一定程度上具有用戶黏性。

這一階段較前一階段有了較大的進步，但也存在社交性不足、移動性不足等缺點。

第三階段：由PC端互聯(lián)網(wǎng)至移動端互聯(lián)網(wǎng)（2009年至今）。

這一階段移動互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展使得各種APP得以快速發(fā)展，如新浪微博、淘寶、微信、喜馬拉雅FM等，這些互聯(lián)網(wǎng)平臺逐漸從PC端發(fā)展到移動端。

隨著新型網(wǎng)絡技術的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)平臺對我們生活的影響超出以往任何時期，借助移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)平臺也迎來了快速發(fā)展階段，一些互聯(lián)網(wǎng)平臺借助前期積攢的用戶，迅速成為了有較大影響力的互聯(lián)網(wǎng)平臺。

這些互聯(lián)網(wǎng)平臺的快速發(fā)展，逐漸產(chǎn)生壟斷趨勢，限制了我國平臺經(jīng)濟的發(fā)展

隨著互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展黃金期的推進，國家出臺了一系列文件來規(guī)制互聯(lián)網(wǎng)平臺，如2020年1月2日國監(jiān)局公布《〈反壟斷法〉修訂草案（公開征求意見稿）》，這是《反壟斷法》自2008年8月1日實施起的首次修訂；2021年2月7日國務院反壟斷委發(fā)布《關于平臺經(jīng)濟領域的反壟斷指南》等，但這些文件以規(guī)范性文件和部門規(guī)章為主，法律層級較低。

2021年《公開征求意見稿》的公布顯示出我國立法的進步，但是對于整個行業(yè)的法律規(guī)制體系仍不夠完備，對于互聯(lián)網(wǎng)平臺反壟斷問題的規(guī)定仍有不足。

平臺企業(yè)反壟斷的特征

由于信息技術在各個行業(yè)間的不斷融合，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革盛極一時，也使未來經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)各方面變化。

互聯(lián)網(wǎng)平臺在其高效、便捷、開放等特點的影響下，逐漸發(fā)展出了雙邊市場、網(wǎng)絡外部性、鎖定效應和兼容性等特征。

這些特征對互聯(lián)網(wǎng)平臺的發(fā)展以及反壟斷規(guī)制，有著深刻的影響。

互聯(lián)網(wǎng)平臺的特征不是相互獨立的，而是有聯(lián)系的，對互聯(lián)網(wǎng)平臺的特征進行分析有助于理解和分析互聯(lián)網(wǎng)平臺的反壟斷問題。

（1）雙邊市場

單邊市場是指不同消費者群體間不會相互影響，例如買車的消費者與買首飾的消費者之間彼此獨立，互不影響。

在傳統(tǒng)市場中，企業(yè)一般會根據(jù)消費者的需求來確定供應量以及價格，以此來獲得利潤。

如果消費者的需求較大，經(jīng)營者的定價則低，相反，消費者的需求較小，則經(jīng)營者定價則高。

傳統(tǒng)市場，就是典型的單邊市場。

與單邊市場相比，雙邊市場是社會發(fā)展和網(wǎng)絡技術發(fā)展帶來的一種新的環(huán)境，許多交易需要依靠互聯(lián)網(wǎng)平臺這一中間場所才能達成。

雙邊市場是一種由兩個獨立的使用者組成的經(jīng)濟網(wǎng)絡，它們彼此都能獲得網(wǎng)絡的利益。

20在雙邊市場中，互聯(lián)網(wǎng)平臺充當連接邊界兩端用戶的中介，平臺可以從中獲利。

互聯(lián)網(wǎng)平臺，均體現(xiàn)出了雙邊市場的特征。

互聯(lián)網(wǎng)平臺的獲利主要是通過建立平臺將買賣雙方連接起來，平臺對待買賣雙方的態(tài)度不同，一般來說，互聯(lián)網(wǎng)平臺會對買方實施低價或者免費等優(yōu)惠措施，而對賣方則是采取收費措施。

以淘寶為例，淘寶作為一個交易平臺，連接買賣雙方，淘寶對于買方是免費的，買方選擇自己心儀的商品進行購買，淘寶不會收取商品價格以外的費用；而對于賣方來說，淘寶雖然不會收取開店的費用，但是賣方為了引流和同類競爭通常會采取投放廣告或者其他業(yè)務，淘寶平臺就是通過收取賣方的廣告費或其他增值業(yè)務費的方式獲利。

對于雙邊市場來說，買賣雙方任何一方的變動，如加入或退出，都會對該互聯(lián)網(wǎng)平臺產(chǎn)生影響，因而互聯(lián)網(wǎng)平臺逐漸出現(xiàn)了“封禁行為”這一壟斷趨勢。

（2）網(wǎng)絡外部性

網(wǎng)絡外部性是指網(wǎng)絡的價值依連接網(wǎng)絡的人數(shù)而定。

簡單來說，當用戶數(shù)量增多時，每個用戶在使用某個產(chǎn)品時獲得的效用也會隨之增長。

隨著用戶數(shù)量的增加，個人使用的效率也會增加，在網(wǎng)絡中，個人的價值與網(wǎng)絡上的其他成員數(shù)量呈比例。

而網(wǎng)絡外部性，通常分為直接網(wǎng)絡外部性和間接網(wǎng)絡外部性。

直接網(wǎng)絡外部性是指平臺企業(yè)的價值與平臺用戶數(shù)量呈正比。

以微信為例，使用微信的用戶越多，就越有可能被基于社交關系的微信所吸引，微信的價值也會越來越大。

間接網(wǎng)絡外部性是指平臺用戶數(shù)量會影響其他非平臺用戶使用平臺的價值，這是平臺多邊市場的重要特征，這意味著平臺一邊用戶需求取決于另一邊主體的數(shù)量和質(zhì)量時，各邊參與群體的數(shù)量便會對其他邊產(chǎn)生作用。

例如，在外賣平臺中，買家越多，賣家就越有可能獲得訂單并從中獲利，反之，賣家越多，買家就越有可能訂購外賣，使生活更為便利。

互聯(lián)網(wǎng)平臺的網(wǎng)絡外部性將自身的利益與用戶利益相綁定，隨著用戶的聚集，互聯(lián)網(wǎng)平臺的規(guī)模和價值會不斷提升，容易形成規(guī)模效應和用戶黏性，加劇互聯(lián)網(wǎng)平臺的壟斷趨勢。

（3）鎖定效應

鎖定效應的本質(zhì)是路徑依賴現(xiàn)象，在互聯(lián)網(wǎng)中是指兩個服務于同種人群的產(chǎn)品，較先進入市場的平臺，由于用戶積累，用戶對其產(chǎn)生依賴；而較晚進入市場的用戶需要重新學習了解后來者，付出了額外的時間成本卻難以積累到用戶逐漸退出市場。

先進入市場的平臺會鎖定該類型用戶發(fā)展更快。

在互聯(lián)網(wǎng)平臺中，鎖定效應更加明顯。

當一個消費者更加習慣或者喜歡某個平臺時，除非有明顯價格差異或者技術優(yōu)勢，該消費者不會選擇放棄現(xiàn)有的平臺進入一個全新的平臺，此時該互聯(lián)網(wǎng)平臺就已經(jīng)將該消費者“鎖入”自己的平臺中了。

互聯(lián)網(wǎng)平臺的鎖定效應的作用就是憑借其先進入某一市場的短暫優(yōu)勢，通過價格優(yōu)勢、產(chǎn)品或服務優(yōu)勢，迅速聚集用戶群體，使用戶對其產(chǎn)生依賴感，即使后進入市場的平臺有更優(yōu)惠的價格、更好的技術、產(chǎn)品或服務，也因沒有用戶群體而無法參與市場競爭。

在這個過程中，隨著用戶的聚集和其對平臺的依賴性，就形成了用戶黏性。

鎖定效應和用戶黏性是相輔相成的，一旦互聯(lián)網(wǎng)平臺具備了鎖定效應和用戶黏性，就會在市場上占據(jù)較大地位，提高自身的競爭力，削弱其他競爭者的相關市場地位和競爭力，若不加以規(guī)制將會在相關市場上發(fā)展為支配地位，產(chǎn)生壟斷效果。

以手機為例，若一個消費者在最初使用的是某一品牌的手機時，通常會花費時間和精力去學習相關操作，并逐漸形成自己的習慣，隨后其就會對該品牌手機形成依賴，在下次換手機時就不會選擇其他品牌手機，而是繼續(xù)選擇同品牌手機，這就產(chǎn)生了鎖定效應。

（4）兼容性

在不同的情況下，對兼容性的理解是不同的。

對于傳統(tǒng)的電子商務領域來說，兼容性是指不同的技術手段和服務提供商之間的競爭，歸根到底是信息資源和信息技術的競爭。

對于互聯(lián)網(wǎng)平臺來說，兼容性是指不同元素間的互操作性，即不同計算機操作系統(tǒng)、網(wǎng)絡系統(tǒng)等元素之間的協(xié)作和信息共享能力。

如果在一個互聯(lián)網(wǎng)平臺中，不同的軟件應用程序等要素組合在一起，可以并存且發(fā)揮各自的作用，共同服務于用戶群體，則該互聯(lián)網(wǎng)平臺具備兼容性，反之則不具備兼容性。

例如著名的3Q大戰(zhàn)。

360于2010年9月發(fā)布的“隱私保護器”專用于檢測QQ軟件是否侵犯用戶隱私；360發(fā)布當天，騰訊指出360瀏覽器利用黃色網(wǎng)站進行宣傳；同年十一月，騰訊宣布在同一電腦上，用戶需要卸載360軟件才能登陸QQ軟件，迫使用戶進行“二選一”，該行為就是不具備兼容性的典型表現(xiàn)。

兼容性是互聯(lián)網(wǎng)平臺可持續(xù)發(fā)展的基礎，互聯(lián)網(wǎng)平臺具有兼容性可以推動產(chǎn)品多樣化，支撐新興產(chǎn)品的發(fā)展，為中小企業(yè)提供發(fā)展機會。

若不具備兼容性很可能產(chǎn)生濫用市場支配地位等壟斷效果。

規(guī)制平臺企業(yè)壟斷行為的必要性

互聯(lián)網(wǎng)平臺具有雙邊市場和網(wǎng)絡外部性特征，使得互聯(lián)網(wǎng)平臺的進入門檻低，容易進行業(yè)務拓展，原本來說這是有助于我國平臺經(jīng)濟的發(fā)展的。

但是互聯(lián)網(wǎng)平臺也具有鎖定效應和用戶黏性的特征，這就使得最初進入該行業(yè)的平臺逐漸做大，不斷進行業(yè)務拓展，在市場上具有較大支配力。

而后進入市場的互聯(lián)網(wǎng)平臺只有擁有充足的資金和先進的技術支持才能發(fā)展，但先進入市場的平臺實施了相關壟斷行為，對整個行業(yè)產(chǎn)生影響，以至于后進入市場的平臺沒有資金和技術支持，發(fā)展不起來。

同時先進入市場的互聯(lián)網(wǎng)平臺的壟斷行為，嚴重打擊了后進入市場的平臺以及中小平臺的發(fā)展積極性，讓后進入市場的平臺感受到發(fā)展困難，長此以往，先進入市場的互聯(lián)網(wǎng)平臺逐漸做大做強，且其壟斷行為會對互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟產(chǎn)生消極影響。

從互聯(lián)網(wǎng)平臺壟斷行為會限制我國平臺經(jīng)濟發(fā)展這一角度來說，必須要互聯(lián)網(wǎng)平臺的壟斷行為進行規(guī)制。

（1）互聯(lián)網(wǎng)平臺易產(chǎn)生用戶黏性

互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)通過建立平臺連接兩端用戶，兩端用戶的增長趨勢成正比，一邊用戶的增多必然會帶動另一邊用戶的增多，反之亦然。

同一邊用戶也會有一定的網(wǎng)絡效應，即同邊用戶也會帶動該邊用戶的增加，如同多米諾骨牌，在社交平臺、網(wǎng)購平臺、外賣平臺等相互關聯(lián)的系統(tǒng)中，微小的初始能量可以引起一連串的連鎖反應。

由于雙邊市場和鎖定效應的特征，互聯(lián)網(wǎng)平臺往往會形成一定規(guī)模的用戶黏性，用戶從原有平臺轉(zhuǎn)向新平臺的學習成本不斷增加，用戶就更傾向于繼續(xù)使用原有平臺，對原有平臺的依賴感逐漸增強。

正是由于用戶黏性，該平臺兩端會有更多用戶，進而出現(xiàn)“贏家通吃”的現(xiàn)象，使得該平臺在領域內(nèi)具有了壟斷級別的市場份額。

一旦一個互聯(lián)網(wǎng)平臺具有壟斷性質(zhì)時，其必然會實施某種壟斷行為，進而影響整個行業(yè)的發(fā)展。

（2）互聯(lián)網(wǎng)平臺易形成數(shù)據(jù)集中優(yōu)勢

互聯(lián)網(wǎng)平臺的發(fā)展離不開數(shù)據(jù)的支撐，數(shù)據(jù)逐漸成為經(jīng)濟發(fā)展的原動力和關鍵要素。

互聯(lián)網(wǎng)平臺一般有三方參與即買方、賣方和平臺方。

買賣雙方在通過平臺進行交易的過程中會產(chǎn)生大量的買方信息、賣方信息、商品信息等數(shù)據(jù)，而平臺作為連接買賣雙方的橋梁，直接擁有了這些交易相關數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)加工、分析等技術操作就可以對買賣雙方的特征和行為進行一個精準的“畫像”。

一些大的互聯(lián)網(wǎng)平臺利用該精準“畫像”給買方推送相關商品或服務，對賣方給予差別對待。

互聯(lián)網(wǎng)平臺擁有的數(shù)據(jù)越多，在其所處領域以及對其發(fā)展越有利，越能排擠剛進入行業(yè)的平臺以及中小平臺，限制競爭，產(chǎn)生數(shù)據(jù)壟斷的可能性。

（3）互聯(lián)網(wǎng)平臺的壟斷行為損害消費者合法權(quán)益

保護消費者利益是我國反壟斷法的立法目標之一，在平臺經(jīng)濟發(fā)展中，任何損害消費者合法權(quán)益的壟斷行為都應當受到法律的規(guī)制。

互聯(lián)網(wǎng)平臺壟斷行為損害消費者合法權(quán)益主要表現(xiàn)如下：首先，互聯(lián)網(wǎng)平臺通常對消費者采取低價或免費定價的策略，對銷售者采取收廣告費或其他增值服務費的策略。

從表面上看，互聯(lián)網(wǎng)平臺并沒有損害消費者的合法權(quán)益，但是被收取廣告費或其他增值服務費的銷售者，會把他們的損失通過提高售價等方式轉(zhuǎn)移到消費者身上。

其次，互聯(lián)網(wǎng)平臺具有鎖定效應和網(wǎng)絡外部性，雖然互聯(lián)網(wǎng)平臺是針對銷售者實施相關壟斷行為，但是這種壟斷行為既破壞了市場秩序和資源分配，也對消費者的合法權(quán)益造成了不利影響。

互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的壟斷行為實質(zhì)上是侵犯了消費者的合法權(quán)益，為保護消費者合法權(quán)益，應規(guī)制平臺企業(yè)壟斷現(xiàn)象。